Стихийный выпас

Хозяева отпускают лошадей на «вольные хлеба», а встречать табун приходится машинистам. На перегоне Белово – Бочаты животные регулярно выходят на железную дорогу. С начала года произошло уже 11 столкновений поездов с лошадьми. Железнодорожники предупреждают: такие встречи опасны и для пассажиров поездов. Почему ограждения не решают проблему, и что зависит от владельцев животных?